Народився 26 листопада 1972 року в Бельцах, Молдова. Є російським політиком, був депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим з 31 жовтня 2008 по 17 березня 2014 року. З 27 лютого 2014 року Аксенов став самопроголошеним прем’єр-міністром російської окупаційної адміністрації в Автономній Республіці Крим. З 9 жовтня 2014 року займає посаду так званого «Голови Республіки Крим», а з 17 березня 2014 року – голови «Ради міністрів Республіки Крим». Раніше очолював проросійську партію «Русское единство» і був членом вищого ради партії «Єдина Росія» в Криму (2008-2014).
Свою незаконну діяльність Аксенов розпочав у складі злочинної групи «Греки». У середині 1990-х років Аксенов числився в оперативних базах міліції як учасник злочинної групи «Сейлем» під прізвиськом Гоблін. Заступник голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим Михайло Бахарєв стверджував, що «Русское единство» причетне до рейдерського захоплення автовокзалу в Симферополі, кількох житлових будинків, євпаторійського санаторію «Іскра» для дітей, хворих на церебральний параліч, а також до спроби захоплення санаторію «Гірське сонце».
17 березня 2014 року США наклали персональні санкції на Сергія Аксенова та ряд інших осіб, які загрожують миру, безпеці, стабільності, суверенітету та територіальній цілісності України, а також підривають демократичні інститути і процеси в Україні. Аксенов також потрапив під санкції Канади, Швейцарії, ЄС і України.